Ecoles en mutation

Depuis 2008, l’aménagement de l’enseignement spécialisé et la réglementation de ce dernier relèvent de la seule compétence du canton. insieme tente d’influer sur les processus en cours, dans le but d’obtenir une offre de formation adéquate et de bonnes conditions cadres pour l’intégration.

Depuis 2008, année de l’entrée en vigueur de la réforme de la péréquation financière (RPT), les cantons assument désormais aussi l’entière responsabilité de l’aménagement formel, juridique et financier de l’enseignement spécialisé. Le transfert de compétences de la Confédération aux cantons constitue un processus complexe. Il marque tout de même le passage d’un système d’assurance à un système pédagogique. Dans ce contexte, il s’agira de conserver les acquis et les éléments qui ont fait leur preuve jusqu’ici et, en même temps, de saisir la chance de faire des innovations.

Accord intercantonal

insieme et les autres organisations pour personnes handicapées redoutent surtout une réduction des prestations. Elles ont estimé qu’un autre revers de cette cantonalisation résidait dans le fait que l’aménagement de l’enseignement spécialisé allait prendre une forme différente d’un canton à un autre, en fonction de ses moyens financiers disponibles et des sensibilités respectives à l’égard des besoins des élèves handicapés. Afin d’éviter de créer des inégalités d’un canton à l’autre, la Conférence suisse des directeurs de l’instruction publique (CDIP) a adopté un accord intercantonal sur la collaboration dans le domaine de la pédagogie spécialisée, aussi appelé «concordat sur la pédagogie spécialisée», en octobre 2007. Cet accord définit, entre autres, l’offre de base en matière de pédagogie spécialisée que chaque canton concordataire doit proposer. Le nombre requis de 10 cantons participant a été atteint. Il entrera de toute vraisemblance en vigueur en 2011. Jusqu’en 2011, les cantons doivent garantir les mêmes prestations en matière d’enseignement spécialisé que celles dont les enfants et adolescents handicapés bénéficiaient jusqu’ici sous le régime de l’AI.

Le site de la CDIP comprend des informations sur l’état actuel des adhésions au concordat.

La chance de concrétiser « une école pour tous »

Tout changement offre aussi des chances uniques. L’intégration de l’enseignement spécialisé dans le système cantonal de l’instruction publique offre la possibilité de faire évoluer l’école actuelle vers «une école pour tous». Dans une telle école, tous les élèves bénéficieraient du soutien individuel dont ils ont besoin. insieme a expliqué à quoi devrait ressembler une école pour tous et a fait le point sur les moyens nécessaires à cet effet, dans son programme à dix points sur l’enseignement spécialisé et ses feuilles d’information à l’intention des enseignants, des parents et des autorités scolaires. Les associations insieme utilisent ces documents pour défendre leurs intérêts dans les cantons. insieme Suisse les soutient et les conseille dans leur action. En même temps, insieme Suisse se charge de relayer les revendications des parents au sein de différentes instances cantonales et intercantonales.

En plus de vouloir préserver une bonne offre dans le domaine de la pédagogie spécialisée, dès la naissance et jusqu’à la 20^e année révolue, et d’instituer un droit à l’intégration dans la loi, insieme s’est aussi donné pour objectif de faire de concrétiser la participation des parents en tant que véritables partenaires des écoles.

Suivre la mise en œuvre

Avec d’autres organisations pour personnes handicapées, insieme assure un suivi très attentif de la mise en œuvre de l’enseignement spécialisé dans les cantons. A certains points de vue malheureusement, il apparaît de plus en plus probable que les offres de base ne se réaliseront qu’en partie. L’intégration d’enfants avec un handicap mental ne fait pas encore l’unanimité partout. L’austérité budgétaire devrait aussi entraîner des baisses de qualité. Dans sa rubrique «Actualité», insieme tient les parents au courant de la situation.

insieme incite les cantons et les autorités scolaires à saisir leur chance et à franchir le pas vers un modèle d’école intégrative. Il est indéniable qu’un tel pas représente un défi majeur et requiert un véritable changement de philosophie. Il ne peut que se réaliser au prix d’une restructuration et d’une réorganisation du système scolaire. Au même titre, il serait regrettable que les efforts d’économie des cantons débouchent sur une situation où les enfants handicapés seraient accueillis sans réelle conviction dans les classes et confiés sans plus de façon à l’institutrice ou l’instituteur. Le développement et la réalisation d’une école intégrative exige un vrai travail d’équipe – et pas seulement dans les salles de classe.

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